2023年5月，國務院印發(fā)的《中國制造2025》，明確了“綠色制造工程”。為加快推進綠色制造，工信部開展了綠色制造體系建設，包括綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應鏈四個方面進行建設。在10月18日習總書記作的十九大報告中，明確提出加強生態(tài)文明建設、推進綠色發(fā)展，加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。本期手機報著重介紹綠色工廠建設。

一、綠色工廠的概念

綠色工廠是制造業(yè)的生產(chǎn)單元，是綠色制造的實施主體，屬于綠色制造體系的核心支撐單元，側(cè)重于生產(chǎn)過程的綠色化。綠色工廠是指實現(xiàn)用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的工廠。

二、創(chuàng)建綠色工廠政策背景

創(chuàng)建綠色工廠是《中國制造2025》提出的戰(zhàn)略性任務，是推進工業(yè)化和綠色化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要工作?！吨袊圃?/span>2025》中明確提出，要“建設綠色工廠，實現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)清潔化、廢物資源化、能源低碳化”，到2020年，全國建立1000家綠色示范工廠。

《綠色制造工廠實施指南（2016-2020年）》提出，創(chuàng)建綠色工廠作為構(gòu)建綠色制造體系的關(guān)鍵一環(huán)，是實施綠色制造工程的重點任務，綠色工廠創(chuàng)建以標準為基礎，以試點示范為手段，制定綠色工廠創(chuàng)建指南和通則。按行業(yè)選擇一批基礎好的企業(yè)率先開展試點，再擇優(yōu)選取示范企業(yè)樹立標桿，以此帶動更多企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠。

《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展綠色制造體系建設的通知》（工信廳節(jié)函〔2016〕586號, 提出優(yōu)先在鋼鐵、有色金屬、化工、建材、機械、汽車、輕工、食品、紡織、醫(yī)藥、電子信息等重點行業(yè)選擇一批工作基礎好、代表性強的企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建，對入選的具體行業(yè)范圍提出了要求。

三、面臨的困難

一是企業(yè)對綠色工廠認識深度不夠，一些大型國有企業(yè)十分重視綠色發(fā)展，但是對部分中小型民營企業(yè)來說，綠色工廠的概念模糊不清，尤其是對目前正在實施香瓜政策體系了解不深入；

二是標準、評估機制仍需完善，目前綠色制造體系細分到各行業(yè)的標準仍在制定，高水平的第三方機構(gòu)仍短缺，不能對市場提供全面支撐，但如何將政策落到實處，使實施綠色制造的企業(yè)受益，從而激發(fā)企業(yè)積極性，成為政策順利實施的關(guān)鍵。

四、打造綠色工廠給企業(yè)帶來的好處

一是可以提高綠色示范企業(yè)的形象、知名度和影響力，增強市場競爭力；二是有助于提升企業(yè)對綠色制造的管理水平，有助于企業(yè)實現(xiàn)綠色和可持續(xù)發(fā)展；三是國家正在制定對于綠色制造示范企業(yè)的支持和鼓勵政策，使企業(yè)受益。

五、申報綠色工廠評價流程 

圖1申報綠色工廠評價流程圖

六、綠色工廠評選要求

對于企業(yè)和評價機構(gòu)來講，了解綠色工廠評選要求至關(guān)重要。根據(jù)《綠色工廠評價通則》，企業(yè)在保證產(chǎn)品功能、質(zhì)量以及制造過程中人的職業(yè)健康安全前提下，優(yōu)先選用綠色工藝、技術(shù)和設備，滿足基礎設施、管理體系、能源與資源投入、產(chǎn)品、環(huán)境排放、績效的綜合評價要求，可申請進行綠色工廠評定。該《通則》對評價指標、評價依據(jù)、評價方式等內(nèi)容均做了詳細要求。

（一）評價指標框架

從2017年開始，工信部在全國開展綠色制造示范工廠評選，綠色工廠評價涉及共有基本要求、基礎設施、管理體系、能源資源投入、產(chǎn)品、環(huán)境排放、績效等7個方面指標要求。綠色工廠評價指標分為一級指標和二級指標，具體要求包括基本要求和預期性要求。基本要求是納入綠色工廠試點示范項目的必選評價要求，預期性要求是綠色工廠創(chuàng)建的參考目標。

圖2綠色工廠評價指標框架

（二）評價依據(jù)

1、地方行業(yè)主管部門需在本地區(qū)的綠色制造體系建設實施方案中細化綠色工廠創(chuàng)建工作內(nèi)容。評價要求需滿足本文件指標體系中所有基本要求。鼓勵地方結(jié)合本地區(qū)行業(yè)特點細化各行業(yè)的評價要求，結(jié)合地區(qū)發(fā)展水平、參照預期性指標提出更高的要求。

2、工業(yè)和信息化部組織制定綠色工廠評價標準體系，制定《綠色工廠評價通則》以及各行業(yè)綠色工廠評價導則標準，鼓勵地方行業(yè)主管部門依據(jù)相關(guān)標準開展地方綠色工廠試點示范評價工作。

3、綠色工廠試點示范項目評價工作按行業(yè)進行，工廠所屬行業(yè)依據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754）分類。

（三）評價方式

1、綠色工廠試點示范評價由獨立于工廠的第三方組織實施；

2、實施評價的組織收集評價證據(jù)，并確保證據(jù)的完整性和準確性。證據(jù)收集方式包括但不限于：查看報告文件、統(tǒng)計報表、原始記錄；根據(jù)實際情況，開展對相關(guān)人員的座談；實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等；

3、實施評價的組織對評價證據(jù)進行分析，評價工廠是否滿足評價要求提出的綜合評價指標。滿足所有必選評價要求并達到地方規(guī)定分數(shù)要求的工廠，可納入上報綠色工廠名單。

七、綠色工廠申報情況

2017年9月，國家工信部辦公廳發(fā)布了第一批綠色制造示范名單，全國共計有201家企業(yè)進入綠色工廠示范名單。

2018年1月18日，工信部發(fā)布了第二批綠色制造示范單位名單，全國共計有213家企業(yè)進入綠色工廠示范名單。