參與環(huán)境監(jiān)管工作 提高環(huán)境執(zhí)法水平

——本市啟動貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》系列活動

為貫徹落實黨的十八屆四中全會精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，加快解決科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出問題，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（以下簡稱《通知》），對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行了重大部署。

為宣傳貫徹《通知》精神，從即日起，我們將利用天津環(huán)保宣傳微信平臺和天津環(huán)境網(wǎng)等對《通知》進(jìn)行宣傳解讀，普及環(huán)境監(jiān)管知識，提高公眾對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的認(rèn)識水平和參與意識，進(jìn)一步引導(dǎo)企事業(yè)單位履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，在全社會營造共同關(guān)注、支持環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，共建美麗家園的氛圍。

系列宣傳解讀之后，我們將在天津環(huán)境網(wǎng)和天津環(huán)保宣傳微信平臺開展“參與環(huán)境監(jiān)管工作提高環(huán)境執(zhí)法水平”公眾有獎知識答題活動，期待您的參與！

《通知》系列解讀之一：

《通知》出臺的背景

一是黨的十八屆三中、四中全會對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作做出了新部署。環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法是落實環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策的最直接手段，也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益的最有力措施。三中全會要求，建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，獨立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基層執(zhí)法力量。四中全會對全面推進(jìn)依法治國做出戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)“實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，要求在資源環(huán)境領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法，依法懲處各類違法行為。隨著新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》實施在即，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、保證法律得到嚴(yán)格實施，已經(jīng)成為環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域全面推進(jìn)依法治國、加強(qiáng)環(huán)境法治的首要任務(wù)?；诖?，下發(fā)一個指導(dǎo)性文件就顯得十分必要，既是貫徹落實十八屆四中全會的有力措施，也是國務(wù)院首次就環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作專題下發(fā)文件。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的系列重要批示，既為做好環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作指明了方向，也為出臺這個《通知》提出了基本遵循。

二是深化改革、簡政放權(quán)對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作提出了新要求。本屆政府成立以來，強(qiáng)調(diào)減少事前審批、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法是政府工作重要內(nèi)容之一。為落實“向污染宣戰(zhàn)”的政治宣言，《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》和《土壤污染防治行動計劃》等一系列重要文件已經(jīng)或即將發(fā)布，工作的落實也需要加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法來實現(xiàn)。就環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法下發(fā)一個文件是很有必要的，有利于加強(qiáng)簡政放權(quán)背景下的環(huán)境保護(hù)工作。

三是人民群眾對生態(tài)環(huán)境安全有了新期待。近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門加大工作力度，環(huán)境監(jiān)管工作取得了積極成效，全國環(huán)境形勢總體趨穩(wěn)向好。但我國環(huán)境監(jiān)管形勢依然嚴(yán)峻，環(huán)境違法違規(guī)案件高發(fā)頻發(fā)，突發(fā)性環(huán)境事件以及由環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件時有發(fā)生，城鄉(xiāng)接合部、相當(dāng)比例的鄉(xiāng)村成為監(jiān)管的死角盲區(qū)，群眾反映強(qiáng)烈。當(dāng)前，我國進(jìn)入了全面建成小康社會的決定性階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步對生態(tài)環(huán)境安全提出了更高的要求，對環(huán)境質(zhì)量要求也日益提高，環(huán)境監(jiān)管的重要性更加凸顯。面對這些情況，也有必要下發(fā)一個文件，以實實在在的行動回應(yīng)社會關(guān)切。