《通知》如何強(qiáng)化政府責(zé)任的落實(shí)？

在新形勢(shì)下，務(wù)必要強(qiáng)化和落實(shí)地方政府在環(huán)境監(jiān)管方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

一是進(jìn)一步明確了縣級(jí)以上地方政府對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。推廣甘肅省等地人民政府的做法，明確要求地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)保部門對(duì)環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的工作機(jī)制，認(rèn)真梳理并明文規(guī)定各有關(guān)部門和單位在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中的責(zé)任。

二是要求地方政府切實(shí)提升基層環(huán)境執(zhí)法能力，支持環(huán)保等部門依法獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。

三是加強(qiáng)了對(duì)地方政府及其有關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管履責(zé)的監(jiān)督。這也是落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第二十六條和第六十七條的主要措施。要求審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)地方各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策、落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制等情況進(jìn)行審計(jì)。完善國(guó)家環(huán)境監(jiān)察制度，研究在環(huán)境保護(hù)部設(shè)立環(huán)境監(jiān)察專員，加強(qiáng)對(duì)地方政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。地方各級(jí)政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。

四是明確了對(duì)地方人民政府和相關(guān)部門有關(guān)人員未盡職履責(zé)或違紀(jì)違規(guī)情況的責(zé)任追究事項(xiàng)。要求監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究監(jiān)管不履職、該查不查、該處不處、該移送不移送（該受理不受理）等4種監(jiān)管不作為行為的責(zé)任，對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的要及時(shí)移送人民檢察院。要求實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究，建立倒查機(jī)制，對(duì)發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件、任期內(nèi)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化、不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策且造成嚴(yán)重后果、利用職權(quán)干預(yù)或阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法等4種情況，要依紀(jì)依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

五是提出了地方政府必須抓好的4項(xiàng)有時(shí)限要求的具體工作：2015年6月底前，全面清理、廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”。2015年底前完成兩件事，組織開(kāi)展一次環(huán)境保護(hù)大檢查；劃分若干環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格單元，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。2016年底前，全面清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，并完成整改任務(wù)。